事實(shí)上，之所以會(huì)產(chǎn)生國廢不能滿足企業(yè)需求的情況，其根本原因是國內(nèi)回收體系不健全，廢紙難以被規(guī)?；透哔|(zhì)量地回收。在大中城市里，每天都會(huì)產(chǎn)生大量廢紙，然而因?yàn)榛厥樟可?、品質(zhì)不高、利用率低等原因，廢紙無法滿足企業(yè)的需求。

造紙廠地位強(qiáng)勢也是一種原因。造紙廠擁有較大的議價(jià)權(quán)，廢紙回收商、貿(mào)易商都要根據(jù)造紙廠各自的保準(zhǔn)和報(bào)價(jià)進(jìn)行供貨。值得一提的是，造紙廠對其下游的包裝企業(yè)也擁有原紙定價(jià)權(quán)，可以說，造紙廠位居整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格體系的最頂層。

此外，惡性競爭也導(dǎo)致廢紙市場價(jià)格體系不健全。濟(jì)南大泉物資回收公司總經(jīng)理張國防認(rèn)為，在正規(guī)的再生資源回收體系企業(yè)之外，還有數(shù)量龐大的小作坊，能以比較高的回收價(jià)格把正規(guī)企業(yè)擠出去，產(chǎn)生‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院環(huán)境能源所工程師李鵬梅建議，盡快完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)對廢紙回收企業(yè)的監(jiān)管，建立統(tǒng)一的分類、回收標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廢紙回收向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。